昭通市危房农村情况报告(危房农村昭通市工作对象)「昭通危房改造补贴标准」

昭通市危房农村情况报告(危房农村昭通市工作对象)

一、基本情况自2006年始，国家开始实施茅草房改造，后由国家住建部、发改委、财政部牵头按照“三最两就”的原则（即：帮助住房最危险、经济最贫困农户就地、就近解决最基本的安全住房问题）组织实施农村危房改造，由各省依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准。
2016年底，根据全国脱贫攻坚战总体部署，农村危房改造工作变更为由国家住建部、财政部、国务院扶贫办牵头组织实施，同时对相关政策进行了调整，明确要求把建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（简称“4类重点对象”）列为农危改优先位置，并要求2020年以前完成，各部门随即出台了一系列文件，从对象精准、危房认定、面积管控、质量标准、资金兑付、档案管理等多方面对农村危房改造项目作了硬性要求。
自实施农村危房改造以来，2008-2018年全市共改造农村危房49.8459万户，其中，住建部门的农村危房改造项目实施了48.2877万户、威信县革命老区安居工程1.4312万户、东西协作扶贫项目0.127万户。
2019年还需实施4类重点对象5万户，即实现农村危房4类重点对象全部“清零”。
按照计划，我市在2020年前预计将实现脱贫攻坚“住房安全有保障”目标。
二、工作开展情况一是把握政策抓落实。
坚持把农村危房改造作为推进精准扶贫、精准脱贫的重要举措，举全局之力抓好落实。
局主要领导亲自带领相关科室专题研究部署农危改各项工作，每个季度组织各县区住建局召开调度会，研究并协调相关部门解决项目实施中的困难和问题，实现了农村危房改造工作与贫困群众“住房有保障”任务的有序衔接。
自2017年以来至现在，主要领导组织班子研究50余次，组织县区专题开会22次，解决农危改工作推进中遇到的困难和问题500余个，有力把工作落到实处。
二是锁定对象求精准。
坚持把锁定补助对象、严格危房认定视为抓好农危改工作的基础，积极主动和扶贫、财政等部门沟通协调，统一项目库建设数据。
整合各级挂包力量组建11个农村危房认定专家组、22个工作组，对全市农村基本住房情况进行全覆盖调查识别。
补助对象严格通过户申请—村社评议—乡镇审核—县区审批——市复核的程序，把经过认定的危房全部标注录入全国农村住房信息系统，并分类建档立卡。
三是认真实施重质量。
强化技术培训和指导服务，市住建系统组织开展技术培训6次7229人，并组织建筑设计、施工安全、质量管控等领域的专家到一线开展巡回指导服务。
结合当地条件和危房实际，大力推广加固改造技术，强化居住功能，降低建造成本。
明确了县乡村三级干部在政策宣传、规划选址、成本核算、材料准备、工匠组织、风貌管控、进度质量、施工安全、环境整治、档案建设等10个关键环节的工作责任，积极创造条件推进项目实施，取得了较好成效。
四是规范管理得提升。
坚持规划引领，拟订全市脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作方案，按照“先规划后建设，无规划不建设”要求，明确细化县区的主体责任和住建等相关部门的行业指导责任，强化对全市农村危房改造工作的指导管理，强化农村危房改造和提升人居环境有机结合，规范化的管理使各项工作得到提升。
五是资金保障做后盾。
在积极争取中央、省级配套补助资金的同时，结合脱贫攻坚实际，进一步指导县区对涉农资金整合支持农危改工作，并采取向国开行、农发行“统贷统还”的方式，多渠道筹措资金保障农村危房改造及基础设施、公共服务设施等建设。
六是监督检查促廉洁。
通过新闻、网络、公示公告和口袋书等方式，加强农村危房改造政策宣传，自觉接受群众和社会监督，强化农危改工作中廉洁自律行为，在监督巡查中一旦发现违纪违规线索及时上报纪检部门严肃处理。
二、取得成效一是农村危房数量大幅度减少，“有居、宜居”紧密结合，农村人居环境明显改善。
我市坚持把“有居、宜居”的理念注入到危房改造的全过程，通过实施茅草房改造、易地搬迁安居工程、农村危房改造等项目建设，解决了困难群众“最危险住房、最困难群众”住有所居的实际问题。
同时结合提升人居环境行动工作的开展，引导农危改户树立“住上了好房子，生活环境要有新样子”的生活理念，着力改变农村脏、乱、差现象，贫困群众的生活环境得到了有效改善。
二是农村房屋质量明显提高，抗震设防能力不断加强。
农村危房改造工程的实施使抗震设防技术得到快速推广，较好地扭转了广大农村传统建房不设防或设防标准不够的问题，有效保障农民建房既抗震安居，还美观大方、经济实用的良好效果。
三是助推了农村建设，让农村面貌焕然一新。
通过近几年农危改项目的带动，各级各部门整合各类项目进行配套建设，全市广大农村的房屋和水、电、路、通讯等公共基础设施得到彻底夯实，助推了社会主义新农村建设，农村面貌焕然一新。
四是活跃了农村市场，有效拉动农村投资和消费。
通过政府政策引导和资金扶持，调动了农民建房的热情，有效拉动了农村内需，繁荣了农村市场、活跃了农村经济，就近解决了一大批农村剩余劳动力，为促进脱贫攻坚夯实基础。
五是干部宗旨意识得到提升，脱贫攻坚工作扎实有效。
在实施农村危房改造中，广大干部职工特别是年轻干部，认真贯彻落实脱贫攻坚战略，下足“绣花功夫”，深入一线开展调查研究，既充当了农村危房改造的指挥员、政策讲解员、技术指导员、协调联络员等多种角色，接受了锻炼，又提高了解决问题、处理问题的能力，服务意识、宗旨意识、公仆意识得到加强，素质明显提高，助力脱贫攻坚工作取得实实在在的效果。
（供稿：昭通市住房和城乡建设局）